50年来中东最严峻的一次抵触，行将迎来结局？

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北京时间6月11日，联合国安理会以14票拥护0票对立，通过了美国提出的在加沙完成“当即、全面和完全”停火的协议，以尽早完毕持续8个月的巴以抵触。

2024年6月10日，在坐落纽约的联合国总部，联合国安理会就呼吁在加沙地带完成停火的抉择草案投票。新华社发（联合国供图/埃瑟金德尔·德贝贝摄）

我国常驻联合国代表傅聪在表决后的解释性讲话中指出，尽管草案存在一些含糊之处，但认可停火倡议和三阶段安排的合理性，抉择投下拥护票。

和之前的停火协议不同，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）首先在原则上表明承受该协议，并在当天的一份联合声明中表明乐意与相关斡旋方协作敞开与以色列的直接商洽；以色列尽管原则上表明承受该协议，但并未就撤离加沙给出时间表。

50年来中东地区最严峻的一次抵触行将迎来结局吗？状况并没有那么达观。

文 | 朱兆一对外经济贸易大学以色列中心主任

修改 | 李珅眺望智库

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协议远景不达观美国的停火协议将分三阶段施行：第一阶段为“当即全面地完全停火”，以军从加沙地带的人口密集区撤离；哈马斯开释妇女、老人和伤员等部分被扣押人员，并偿还部分遇害人员的遗体；以色列开释被关押的巴勒斯坦人；第二阶段，哈马斯将开释剩下被扣押人质，作为交换条件，以军将悉数撤出加沙地带；第三阶段将敞开加沙地带的大规划重建计划等。

2024年4月16日，在加沙地带南部城市拉法，巴勒斯坦民众悼念在以军空袭中的遇难者。新华社发（哈立德·奥马尔摄）

尽管以色列和哈马斯在表决当天表明会合作安理会的这一抉择，可是两天后两边都对抉择的内容表达了不满。其间，哈马斯以为，该协议缺少两个至关重要的条件：一是未提及永久停火的许诺，二是未触及以色列戎行从加沙及不合法占据土地（主要是约旦河西岸）上全面撤出的问题；以色列则以为，该停火协议存在重要问题，一是以色列期望赶快开释一切人质，而不是分阶段进行，二是以色列对炸毁哈马斯这一方针不会有改变，也不会直接和哈马斯进行商洽。

2024年5月1日，在耶路撒冷，以色列总理内塔尼亚胡（右）会晤到访的美国国务卿布林肯。新华社发（以色列政府新闻办公室供图）

推出协议后再次前往中东斡旋的美国国务卿布林肯表明，哈马斯现已就美国的停火协议提出了很多修改意见，其间仅有部分可承受，美方将持续测验弥合不合。现在最大的不合点依然是以色列最为关心的人质问题，现在连哈马斯高级官员都不知道这120名人质被关在了哪里，有多少人还活着。假如人质丢失比过大，以色列还有耐性持续履行这一协议吗？所以，在得到关于人质的切当音讯之前，以色列不会中止对加沙的军事冲击。

尽管握有进攻自动权，但以色列是面临更大压力的一方。以色列前战时内阁（6月16日晚，内塔尼亚胡闭幕了战时内阁）现已在6月2日知会拜登政府，表明承受美国提出的完毕本轮巴以抵触的结构协议。可是在联合国通过该抉择之后，以色列交际部又揭露反水，表明协议中仍有许多细节需求商定，这让人不得不怀疑内塔尼亚胡仅仅通过口头答应来唐塞美国人。

2024年4月14日，人们在加沙城一家饼铺前等候收取食物。新华社发（穆罕默德·阿里摄）

极右翼的以色列国家安悉数长格维尔和财政部长斯莫特里赫则显得情绪更为坚决，他们一起表明，假如内塔尼亚胡承受美国总统拜登的停火提议，他们将马上辞去职务并闭幕政府。更让国际社会无法承受的是，这两位部长近来不断提高嗓门，要求由其他阿拉伯国家出头安顿加沙的220万难民，这直接堵死了商洽的或许。不过面临这样的无理要求，内塔尼亚胡还不能完全忽视，由于他手里的64个国会座位中有近一半来自极右翼政党，在是否赞同停火协议的问题上，内塔尼亚胡现已没有了抉择权。

内塔尼亚胡自顾不暇内塔尼亚胡和他领导的执政联盟自上一年10月7日本轮巴以抵触迸发以来，民意支撑率现已跌入谷底，若现在闭幕政府并从头推举，十分或许迎来大北，失掉执政权，并完全完毕自己的政治生命。在保证自己执政的根本盘和不惹怒美国民主党之间，内塔尼亚胡现已很难找到一个平衡点，他现在一切的交际尽力好像都是一方面在安慰美国民主党人，另一方面在强撑局势，等候共和党首领特朗普的从头中选。

回忆内塔尼亚胡的巴勒斯坦方针，他一向在用短期的得利换长时间的失利，终究反而因小失大。从1996年第一次出任总理到28年后的今日，内塔尼亚胡处理巴以问题的办法一向没有变过：以没有商洽目标为理由无限期延迟巴勒斯坦的独立建国问题。

实际上，以色列一向都有能够商洽的目标。从上世纪80年代末开端，巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）就现已抛弃了要完全消除以色列再树立巴勒斯坦国的设想，转而寻求和以色列的平和共存，这也让巴以两边在1993年达到了颇具可行性的《奥斯陆协议》。可是《奥斯陆协议》的平和进程由于拉宾遇刺而中止，内塔尼亚胡上台则完全关上了以色列自动帮忙巴勒斯坦赶快建国的大门。由于内塔尼亚胡所代表的以色列右翼坚决不抛弃东耶路撒冷，并渐渐演变为不抛弃任何一寸约旦河西岸疆域，等于完全推翻了《奥斯陆协议》。

与右翼政党在以色列政坛不断强大相对应，法塔赫在巴勒斯坦境内的权利鸿沟被哈马斯不断蚕食，影响力不断萎缩。从2007年接收加沙地带开端，哈马斯在巴勒斯坦就已成为与法塔赫平起平坐的政治势力。面临哈马斯的兴起，以色列右翼政党采纳的是一打一拉的方针——一面削弱坐落约旦河西岸的法塔赫，一面听任加沙的哈马斯坐大，后者乃至将影响力扩展到了前者的“地盘”。这也是从2006年起巴勒斯坦总统阿巴斯不敢再度举办大选的主要原因。哈马斯被以色列和欧美国家遍及认定为“恐怖安排”，而法塔赫又无法代表整个巴勒斯坦，所以内塔尼亚胡政府便能够“没有商洽目标”为由中止任何有关巴勒斯坦建国的评论。

内塔尼亚胡政府或许自以为这样的“分而治之”战略现已起到了分裂巴勒斯坦的作用。除奥巴马执政时期，巴以两边现已有10多年没有进行过任何商洽，国际好像现已忘记了巴勒斯坦没有建国的现实。

2009年内塔尼亚胡从头执政代表着以色列对约旦河西岸新一轮疆域吞并的开端：到2024年年头，约旦河西岸有约146个以色列官方认可的定居点和191个政府没有同意的定居点，一共约有70万长时间的犹太定居者。曩昔15年，以色列在约旦河西岸大约制作了24300个新的住宅单元，仅仅2023年一年就同意了新建12855个住宅单元的计划。这些定居点和犹太居民的存在进一步紧缩了约旦河西岸巴勒斯坦人的生存空间，也大大增加了他们独立建国的难度。

以色列右翼政党看似精明的战略终究迎来了哈马斯的终极反噬，也让更多以色列布衣意识到持续限制巴勒斯坦建国诉求的双输结果，以及内塔尼亚胡当政并没有让以色列变得更安全。

与美国推出停火协议同步，以色列前战时内阁的三位成员之一、前国防部长和参谋总长甘茨提出辞去职务。他责备内塔尼亚胡的加沙方针失去了解救人质和完成平和的最佳时机，并要求闭幕国会进行大选。甘茨在前战时内阁中代表内塔尼亚胡执政联盟以外的政治力量，民望较高，又是美国民主党最喜欢的以色列政治人物，若现在就进行大选，他很有时机替代内塔尼亚胡出任总理。甘茨的退出，让内塔尼亚胡不得不愈加依靠极右翼政党支撑，而这些政党都已表明情绪，对立美国支撑的加沙停火计划。所以在从头取得美国支撑和保证国内政党支撑两方面，内塔尼亚胡只能二选一。

对外，加沙布衣逝世人数高企，拉法攻势以及缺少清晰的长时间规划，正在进一步恶化以色列与西方国家的联系；对内，人质问题没有重大进展、数十万预备役的超长时间执役和含糊的加沙长时间战略，都让内塔尼亚胡有些自顾不暇，间隔下台好像仅仅时间问题。

停火协议触及真主党美国的这次停火协议也触及了以色列与真主党之间的抵触。

自2023年10月7日本轮巴以抵触迸发以来，黎巴嫩真主党和以色列之间的联系进一步恶化，并频频发生抵触。真主党简直每天都对以色列北部发射火箭弹或许无人机突击，以色列则以无人机和轰击真主党在黎巴嫩的阵地作为回应。到2024年5月中旬，这些抵触共导致黎巴嫩约350人逝世，其间包含50多名布衣，其他为真主党兵士，以色列方面则有约20人逝世。此外，抵触还导致15万两国居民从边境撤离。两边的抵触现已直逼2006年“第2次黎巴嫩战役”的规划。

依据停火协议，两边先停火10天，期间真主党和其他装备安排须由边境地区后撤最少10公里；而黎巴嫩军方则派1.5万名战士到边境驻守。以色列和黎巴嫩也需求在停火期间从头开端商洽，处理鸿沟胶葛问题。黎巴嫩政府对停火协议持欢迎情绪，可是真主党则表明，只要以色列与哈马斯达到停火协议后，他们才会中止进犯以色列。

不过，以色列不会让停火协议打乱自己冲击真主党的计划。有报导指出，以色列计划在6月中旬对真主党发起大规划进犯，而且这一音讯现已过交际途径传达给黎巴嫩政府；真主党方面也表明，已为全面战役做好预备，并已屡次发射火箭弹和无人机进犯以色列北部地区。下一步以军是否会真如2006年那样直接派兵进入黎巴嫩南部地区，需要调查。究竟通过18年的安居乐业，外加伊朗等国的长时间扶持，真主党的实在战役力究竟增加多少，犹未可知。在没有从头掌控加沙之前，以色列会愈加慎重挑选地面部队开入黎巴嫩与真主党正面开战。

以色列前首相梅厄夫人从前说过，假如阿拉伯人放下兵器，就不会再有战役；假如犹太人放下兵器，就不会再有以色列。哈马斯的支撑者们则经常在聚会时高喊：从河流到海洋，巴勒斯坦将被完全解放。所谓的河流与海洋，是由约旦河到地中海的一整块土地，也便是他们要完全消除以色列。

对以色列人来说，哈马斯想要把以色列从地图上抹去，所以这次一定要完全消除哈马斯，由此形成的布衣伤亡职责在哈马斯；对巴勒斯坦人来说，他们从前想要放下兵器，可是并没有换来平和，所以有些人挑选参加哈马斯持续战役。一个恶性循环由此延绵不停。

任何停火协议都不会带来耐久的平和，呼喊两边重回商洽桌，让两国计划能终究执行。当下的格式中，这一天依然遥遥无期。

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